长期以来,由于长江流域森林乱砍滥伐造成水土流失,1998年,长江发生全流域特大洪水。这场灾害后,党中央、国务院作出了实施天然林保护工程、退耕还林工程等一系列重大战略决策。
贵州结合实际,实施了天然林保护、退耕还林、长江及珠江防护林建设等林业重点工程,这也标志着贵州省林业生态建设全面步入了工程建设为主的发展阶段。
1998年至2010年“天然林保护工程一期”,贵州省天保工程区累计减少木材消耗509万立方米,有效管护森林面积565万公顷,完成公益林建设91.45万公顷。2002年至2013年“上一轮退耕还林”,全省累计完成任务133.5万公顷,其中退耕地造林43.8万公顷、荒山造林74.2万公顷、封山育林15.5万公顷。
众多的林业工程建设,使得贵州生态环境取得了突破性扭转,到2014年底,全省森林面积达到863万公顷,森林覆盖率达49%。
2015年,贵州出台《绿色贵州建设三年行动计划(2015-2017)》,到2017年,贵州累计完成营造林面积1928万亩,全省森林面积973万公顷、森林覆盖率达55.3%,排名上升至全国第八位。
由此,贵州省筑起了长江、珠江上游重要的生态屏障。
2016年,贵州被列为首批国家生态文明试验区,这对贵州的国土绿化提出了更高的要求。“现有森林质量不够高、效益不够明显,林业产业不发达,助推全省经济社会发展和决战脱贫攻坚、决胜同步小康的潜力与优势没有充分发挥”等短板必须突破。
于是,贵州于2018年出台《生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动计划(2018—2020年)》,提出到2020年,全省森林覆盖率达到60%,林业增加值年均增长10%以上,助推生态补偿脱贫78万人。
截至2019年底,贵州森林面积达到1006.6万公顷,森林覆盖率达到58.5%。
守好发展和生态两条底线,贵州拥抱金山银山
“荒山秃岭不长草,人穷粮少吃不饱”,说的是退耕还林前的毕节市大方县穿岩村。
当时,穿岩村人均粮食不到190公斤,有“有女不嫁穿岩村”的说法。
可如今再走进穿岩村,昔日的荒山秃岭早已变成茫茫林海。
种树的人,富起来了——
上一轮退耕还林的柳杉、华山松等都已成材,平均树高25米,每亩可产木材约20立方米。按市场均价600元/立方米计算,穿岩村1.28万亩林地,仅木材价值就有1.54亿元。
“全村1528户,户均8亩林,相当于每家都在山上的‘绿色银行’里存了10万元。”穿岩村党支部书记王永军说。
搞林下经济的人,富起来了——
大方县九里箐种植专业合作社负责人陈明军,退耕还林后来到遵义做中药材生意。
2015年,再回到穿岩村的陈明军,看到当年退耕下来的大片林子,感到意外惊喜,“这些林地,是冬荪、天麻最佳的生长地”。于是,他便回来发展林下经济。
截至目前,陈明军在穿岩村共种植冬荪40000余平方米、天麻800亩、灵芝50亩,年产值超过1000万元,带动当地70户农户增收致富。
做森林旅游的人,富起来了——
2004年,村民肖军林在路边开起了农家乐,生意越做越红火。
从3间加起来不到200平方米的平房,到两栋近2000平方米的小楼。如今,肖军林的农家乐平均每天的游客接待量达到300人/次,一年净收入至少80万元。
自上一轮退耕还林启动实施以来,穿岩村共实施退耕还林面积6358亩,森林覆盖率从1987年的16.8%提高到2018年的72.4%。人均纯收入也从1987年的206元增加到2018年的9300元,比退耕前增长了45倍。
绿水青山就是金山银山。
林业发展的过程,就是不断惠民的过程。贵州在不断厚植绿色的同时,也有效带动了林区林农的脱贫致富。
“十三五”以来,全省落实林业生态建设资金310.29亿元,其中251.75亿元用于集中连片特困地区,占总资金的81.13%以上。
各类林业涉农直补资金达184.16亿元。仅退耕还林工程直接兑现给农户补助资金就达99.17亿元,帮助47.59万户贫困户,172.86万贫困人口增收。公益林补偿资金达43.146亿元,生态护林员补助资金达20.25亿元,天保工程补助资金达8.23亿元,惠及全省大多数林农。
2016年,原国家林业局等部委联合印发《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》,由中央财政安排20亿元购买生态服务,聘用建档立卡贫困群众为生态护林员,让他们在这一过程中实现山上就业、家门口脱贫。
截至2019年,贵州省国家和省级生态护林员岗位17.25万个,天然林保护护林员共1.21万余个,直接带动18.46万户实现一人就业、全家脱贫。
此外,贵州省还通过大力发展林下经济和特色林业产业,助推脱贫攻坚。
2019年,林业聚焦全省16个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村为重点,建成规模适度、管理规范、特色突出、效益明显的省级林下经济示范基地42个。通过示范带动,全省林下经济规模达到2048.84万亩,总产值超过220亿元,1.45万个林下经济实体联结274.39万农村人口,带动48.9万贫困人口增收。
特色林业产业方面,截至2019年,全省共种植油茶323.87万亩,总产值约30亿元,带动6.892万户,户均增收1000元,其中贫困户2.9929万户10.87万余人。全省竹林面积达470万亩,总产值约86.09亿元,带动农户57万余人增收,其中带动贫困人口8.092万人,人均增收1500元。
今年初,特色林业(竹、油茶、花椒、皂角等)产业被纳入全省十二大特色产业之中,下一步,省林业局将通过进一步优化发展目标和规划布局,在“9+3”贫困县重点推进,不断做大规模、做强质量、拓宽市场,提高林业发展的生态效益、经济效益、社会效益,有效助推全省脱贫攻坚。(记者 方春英)